لقد نص دستور الإمارات العربية المتحدة لسنة 1971 على إنشاء ديوان للمحاسبة على المستوى الاتحادي . وبناءً على هذا النص الدستوري صدر القانون الاتحادي رقم (7) لسنة 1976 متضمناً إنشاء هذا الديوان الذي كفل له القانون جميع الضمانات اللازمة للمحافظة على استقلاله عن السلطة التنفيذية من النواحي الوظيفية والعضوية والمالية ، وعهد إليه بمهمة الرقابة المالية الخارجية في الدولة ، وألحقه بالمجلس الوطني الاتحادي الذي يمارس السلطة التشريعية في البلاد .